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            銀川市人民政府| 政務微博 登錄個人中心

            銀川市住房和城鄉建設局關于2022年銀川市建設工程質量檢測機構和預拌混凝土企業質量提升監督檢查情況的通報

            2022-07-13 11:37

            銀住建消20224

            各建設、施工、監理、檢測機構、預拌混凝土生產企業:

            持續規范行業從業人員質量行為及市場秩序,構建工程質量檢測和預拌混凝土市場監管長效機制,按照《銀川市建設工程質量檢測機構和預拌混凝土企業質量提升監督檢查實施方案》(銀住建〔202272)文件要求,銀川市住房和城鄉建設局組織市質量監督站、市建筑行業管理處、行業專家組成檢查組,于5月96月13日對銀川市三區建設工程質量檢測機構和預拌混凝土企業在企業資質、主體責任、人員、設備、檢測過程等方面進行了監督檢查,現將有關情況通報如下:

            一、基本情況

            本次監督檢查,本著服務企業的理念,內容覆蓋面廣、工作質量高、指導性強,共檢查了銀川市三區26家預拌混凝土企業和30家建設工程質量檢測機構。通過聽匯報、查資料、實地查看等方式,重點對企業主體責任落實、企業質量管理體系運行、人員持證在崗、試驗室管理、試驗數據上傳、預拌混凝土企業安全管理和揚塵整治等情況進行檢查。

            從檢查情況看,我市絕大部分檢測機構和預拌混凝土企業從資質、人員、體系建設、檢測報告等方面能夠滿足行政主管部門和有關政策法規及標準規范的要求,技術負責人、試驗室主任及試驗員基本能夠到崗履職,檢測行為基本規范,檢測報告有可追溯性,全市檢測機構及預拌混凝土企業試驗、生產行為可控。

            二、存在的主要問題

            (一)企業主體責任方面。檢測機構和預拌混凝土企業人員流動性較大,部分檢測機構專業技術人員數量不能滿足《寧夏回族自治區建設工程質量檢測管理實施細則(試行)》(寧建建發〔2021〕??3號)的要求;部分預拌混凝土企業工程序列中級職稱以上人員數量不能滿足《建筑業企業資質標準》(建市〔2014〕??159號)文件要求。部分檢測機構和預拌混凝土企業存在管理體系和管理制度不健全,培訓流于形式,無培訓記錄、考核方式、培訓效果評價;個別技術人員社保非本單位繳納;個別企業自查頻次低甚至無自查記錄、無監督記錄。

            (二)管理方面。大部分預拌混凝土企業存在部分儀器設備周期檢定計劃中無關鍵參數校準值的要求,設備確認依據不正確,對設備確認理解不到位,未按程序文件的規定建立設備檔案,對環境不相容的設備未進行隔離,如沸煮箱、箱式電阻爐放置在有溫度要求的試驗區域,萬分之一電子天平未按規定采取防震、防風、防光照措施。部分預拌混凝土企業無原材料進場驗收制度和記錄,砂、石原材料進場復試批次不夠,原材料堆場標識不清晰;水泥、粉煤灰留樣措施不規范,預拌混凝土交貨檢驗記錄信息填寫不完整,無攪拌樓生產設備檔案,攪拌樓技術交底無針對性等問題,不能提供大批量、連續生產混凝土基本性能報告。部分檢測機構燃燒用氣瓶未檢定,丙烷無合格證。簡支梁沖擊試驗儀未固定。

            (三)試驗檢測方面。部分檢測機構工作站(自動計算設備)記錄與運行記錄不符,建筑用砂石泥塊含量檢測原始記錄中未體現檢測過程,提供的檢測合同沒有約定檢測方法或約定的檢測方法不明確,檢測監管平臺上企業基本信息、人員信息、設備信息未進行及時更新或錄入。大部分預拌混凝土企業實驗室人員對PKPM軟件不熟悉,對監管平臺信息維護不及時。

            (四)安全生產方面。部分預拌混凝土企業安全生產責任制由安全職責代替,未依據安全生產責任制要求簽訂安全生產責任書,安全教育培訓未系統化,未嚴格按照隱患排查治理及風險管控雙重治理的要求開展安全工作,特種作業人員管理不完善,安全警示標志不全

            (五)揚塵治理方面。部分預拌混凝土企業存在缺少警示標示,揚塵治理不到位等問題,未設置沖洗裝置及筒倉自動噴淋設施,廢料露天堆放,未進行封閉管理。

            三、處理決定

            (一)對督查中表現較好的檢測機構、預拌混凝土企業給予通報表揚(見附件1);通報表揚的檢測機構在國家AAA級檢測機構推薦工作中優先考慮;對問題較多的檢測機構、預拌混凝土企業進行通報批評(見附件2),在年度各類國家級評價推薦工作中不予考慮。

            (二)對存在問題較嚴重的企業列為差別化監管對象(見附件2)。

            (三)對督查中存在問題較嚴重的3家檢測機構和3家預拌混凝土企業,列入典型案例予以通報(見附件3)。

            四、下一步工作要求

            (一)高度重視,切實做好問題整改。各企業要以此次檢查為契機,認真貫徹落實有關文件的規定,對檢查出的問題,制定措施,認真整改,力求實效。我局將按照“四不兩直”“雙隨機、一公開”方式,對存在問題的企業進行“回頭看”復查。

            (二)壓實責任,規范檢驗試驗行為。預拌混凝土生產企業要進一步強化責任意識,建立健全生產管理制度和質量保障體系,嚴格按照法律法規和技術標準組織生產,加強原材料、生產過程質量管理、出廠檢驗及運輸泵送的質量控制,強化專項試驗室能力建設,確保預拌混凝土產品質量。檢測機構應嚴格按照法律法規和技術標準開展檢測業務,嚴格履行主體責任,規范內部管理及檢測程序,加強收樣把關,強化關鍵崗位人員的理論知識及操作技能的培訓,規范檢測行為,提升檢測工作水平,對檢測數據和檢測報告的真實性、準確性負責。施工、監理單位應切實履行主體責任,加強對預拌混凝土質量及項目質量檢測工作的施工管理,嚴格落實見證取樣制度,確保工程質量。

            (三)加強檢查,落實監管責任。我局將加強對轄區檢測機構和預拌混凝土企業管理,對檢測機構和預拌混凝土企業上傳數據進行監控,發現數據和報告不上傳、修改數據、現場實體檢測報告所附照片不符合要求等違反相關規定的行為,約談相關責任人;對主體責任不落實、行為不規范、違法違規出具虛假報告的檢測機構和預拌混凝土企業加大查處力度,問題嚴重的企業我局將上報寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳暫停其相應項目檢測。

            附件:1.全市檢測機構和預拌混凝土企業監督執法檢查通報表揚企業名單

            ?????2.全市檢測機構和預拌混凝土企業監督執法檢查通報批評企業名單

            ?????3.全市檢測機構和預拌混凝土企業監督執法檢查典型案例


            銀川市住房和城鄉建設局????

            2022年7月13日????????

            (此件公開發布)


            附件1.全市檢測機構和預拌混凝土企業監督執法檢查通報表揚企業名單

            一、檢測機構(6家)

            寧夏筑之信檢測有限公司

            寧夏中測計量測試檢驗院(有限公司)

            寧夏建筑材料產品質量監督檢驗站有限公司

            寧夏宏源建科檢測有限公司

            寧夏建筑科學研究院股份有限公司

            寧夏利偉建設工程質量檢測有限公司

            二、預拌混凝土企業(7家)

            寧夏威爾信商品混凝土工程有限公司

            寧夏賽馬科進混凝土有限公司

            寧夏志輝建材有限公司

            寧夏華洋砼業有限公司

            銀川市威爾信商品混凝土工程有限公司

            寧夏賽馬科進混凝土有限公司西夏站

            寧夏眾科商砼有限公司


            附件2.全市檢測機構和預拌混凝土企業監督執法檢查通報批評企業名單

            一、檢測機構(5家)

            寧夏安諾成工程試驗檢測有限公司

            寧夏龍鼎建設技術研究中心(有限公司)

            寧夏龍翔建設工程檢測有限公司

            寧夏科杰建設工程檢測中心(有限公司)

            寧夏慧源建設工程研究院(有限公司)

            二、預拌混凝土企業(3家)

            寧夏仝力砼業工程有限公司

            寧夏普邁特商品混凝土有限公司

            寧夏鴻升新材料科技有限公司


            附件3.全市檢測機構和預拌混凝土企業監督執法檢查典型案例

            案例一 寧夏安諾成工程試驗檢測有限公司

            要問題:1.員工培訓有效性評價不規范;2.人員數量和職稱不滿足寧建規發20213號文件要求,部分人員未上崗授權;3.人員技術檔案未更新;4.資料管理混亂;5.未提供設備檢定周期計劃;6.編號為HNT-006的混凝土抗滲儀狀態標識過期;7.YP-ANC2022-TKS-0002抗滲試件系統顯示未檢驗,試驗區域無該樣品;8.ZJ089-2022-ZJQ04-00003水泥原始記錄中凝結時間未按標準進行測定;9.編號為BG-ANC2022-GJJ-0009、0018鋼筋存檔報告無原始記錄;10.土工壓實度、混凝土抗壓檢測軟件中有空號現象,現場檢測壓實度編號混亂;11.現場檢測報告照片格式不符合寧建質安[2020]15號文件要求;12.抽查2份檢測合同均與施工單位簽訂;13.寧建檢字ZJ089號-2022-GLP04001-00018/00019檢測依據不準確;14.土工擊實、彎沉檢測監管平臺中只出具報告封面無具體報告內容和數據。

            案例二 寧夏龍翔建設工程檢測有限公司

            主要問題:1.未提供本年度員工培訓計劃;2.未提供自查記錄;3.未提供內審和管理評審相關資料;4.未提供人員社保,內審員未授權,人員數量和職稱不滿足寧建規發20213號文件要求;5.未提供設備檢定周期計劃;6.編號為LQ006的烘箱無安全警示標識;7.檢測監管系統無法登錄,未進行維護和使用。

            案例三 寧夏龍鼎建設技術研究中心(有限公司)

            主要問題:1.技術人員吳婷婷履歷表中無崗位和設備授權;2.不合格臺賬表格無受控號;3.總人數不滿足寧建規發20213號文件要求;4.LDYQ-009(1970)、010(2103)校準證書過期、狀態標識過期;5.周期檢定計劃中無關鍵量值;6.2022-JCJD-00001鑒定報告未按鑒定方案檢測鑒定、磚強度換算值計算錯誤,原始記錄無基礎、圍護結構等檢測內容;7.寧建檢字ZJ085號-2022-JCJD00001報告主檢人員馬如陽、馬玉未進行崗位授權;8.監管平臺中人員信息、設備信息未更新,主體結構、鋼結構報告未上傳,只從系統中出具報告封皮。

            案例四 寧夏仝力砼業工程有限公司

            主要問題:1.生產區、生活區未分離;2.人員安全帽佩戴不規范;3.設備檢定周期計劃表無關鍵量值信息;4.檢定證書未確認;5.混凝土試配室未配置溫濕度監控設施;6.平臺機構信息未錄入;7.混凝土抗壓強度(TL-2022-Y-247、342)采集曲線日期滯后于檢測日期,TL-2022-T-357試驗日期滯后于報告日期;8.編號A07試件標識日期與監管平臺檢測日期不一致;9.配合比試配記錄中試塊強度沒有編號;10.攪拌站主樓未封閉

            案例五 寧夏普邁特商品混凝土有限公司

            主要問題:1.工程師少1名;2.責任書未覆蓋全員;3.無培訓效果評價記錄;4.宿舍樓門口與生產區未隔離;5.人員未佩戴安全帽;6.部分標識污損;7.無焊工證;8.地磅無限重標識;9.技術負責人年齡不符合資質要求;10.混凝土力學室、試配室無駕駛措施,無溫濕度監測設施;11.設備檢定周期計劃表無關鍵量值信息,未對證書進行確認;12.水泥養護水池未提供測溫記錄;13.水泥抗壓強度曲線未上傳;14.軟件信息更改不規范;15.混凝土抗壓強度報告編號不連續;16.混凝土抗壓強度報告PMT-2021-H-2617-2、PMT-2021-H-2622極限荷載有數據修改痕跡;17.PMT-2021-H-2760~2770報告檢測日期與曲線時間不一致,報告編號年代號與委托日期不符;18.水泥進廠臺賬與復驗資料不對應;19.水泥膠砂試件無唯一性標識;20.未提供進廠瀛海水泥第三方加測報告;21.技術交底中生產單位技術負責人未簽字;22.混凝土配合比中7d和28d強度試件采用同一編號;23.零點校核記錄中人員簽字不全;24.1#攪拌站,C25,車號53添加劑計量偏差超差;25.出廠合格證,技術負責人未簽字;26.攪拌站主樓未封閉;27.無廢棄物集中處理站;28.無環保設施檢查記錄;29.無料位檢查記錄。

            案例六 寧夏鴻升新材料科技有限公司

            主要問題:1.中級職稱少1人;2.未定期進行自查;3.無組織機構文件;4.安全生產制度不健全;5.公司未確定目標指標,目標數未覆蓋全員;6.培訓計劃未審批,無培訓記錄;7.設備防護設施缺失,水池無蓋板;8.人員未佩戴安全帽;9.辦公區與生產區未隔離;10.無電工證,無焊工證;11.無車輛限速標識;12.試驗員3人,未交社保;13.混凝土力學試驗機未設置防護措施;14.溫濕度計無狀態標識;15.含氣量測定儀狀態標識過期,未檢定;16.混凝土攪拌站數字指示秤未提供檢定證書;17.設備檢定周期計劃表無關鍵量值信息,未對證書進行確認;18.平臺內技術負責人無信息,人員未更新,設備未更新,報告未上傳;19.2022年6條信息修改無審批手續;20.無原材料進場臺賬;21.技術交底資料簽字不全;22.混凝土配合比中7d和28d強度試件采用同一編號;23.未提供抗滲混凝土配合比設計計算書;24.收貨單號為10180的水泥、粉煤灰、添加劑三項計量偏差超差;25.開盤鑒定記錄無項目實測結果,無鑒定結論;26.攪拌站主樓未封閉;骨料倉只有1臺霧炮機;27.無污水回收設備;28.無廢棄物集中處理站;29.無綠色生產管理的監測資料;30.廠區衛生臟亂。

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