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            銀川市人民政府| 政務微博 登錄個人中心

            銀川市住房和城鄉建設局關于印發《銀川市住建領域2022年百日安全專項整治行動實施方案》的通知

            2022-08-22 18:23

            銀住建發〔2022〕200號

            各縣(市)區住建局,局屬各科室、單位:

            根據自治區住建廳,銀川市委、市政府要求,為深入貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險,安全生產、防災減災救災、應急救援等重要論述和指示批示精神,按照《自治區住房和城鄉建設廳關于開展“喜迎二十大忠誠保安全”專項行動暨安全生產百日專項整治的通知》和《銀川市安全生產百日專項整治行動方案》要求,現將《銀川市住建領域2022年百日安全專項整治行動實施方案》印發你們,請認真貫徹執行。


            銀川市住房和城鄉建設局????

            2022年8月22日??????

            (此件公開發布)


            銀川市住領域2022年百日安全專項整治行動實施方案

            為深入貫徹落實自治區第十三次黨代會精神,堅決打好安全穩定保底戰,切實維護人民群眾生命財產安全,為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境,根據《自治區住房和城鄉建設廳關于開展“喜迎二十大忠誠保安全”專項行動暨安全生產百日專項整治的通知》和《銀川市安全生產百日專項整治行動方案》要求,制定本實施方案。

            一、總體要求

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和一系列重要指示精神,全面貫徹落實區、市黨委政府決策部署,牢固樹立安全發展理念,堅持兩個至上,把握兩個大局,統籌兩件大事,在深入推進安全生產專項整治三年行動基礎上,聚焦風險防控和隱患治理,進一步深入開展住建行業安全生產問題隱患大排查、大起底、大整治,著力消除一批事故隱患,堅決控壓一般事故、遏制較大事故、切實杜絕重特大事故發生,確保我市建筑行業安全形勢持續穩定向好,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

            二、工作專班

            為順利推進我市住建領域百日安全專項整治行動順利開展,根據銀川市安全生產委員會辦公室要求,現成立住建領域百日安全專項整治行動工作專班。

            任:馮德旺??銀川市住房和城鄉局建設黨組書記、局長

            副主任:范永勝??銀川市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長

            員:李國華??銀川市住建局建筑管理科科長

            ??????銀川市住建局城鄉建設科科長四級調研員

            ??袁秉田??銀川市住建局辦公室副主任質量消防科負責人

            ??惠曉麗??銀川市建筑行業管理處主任

            ??李小芹??興慶區住建局局長

            ??王永志??金鳳區建設交通局局長

            ??????西夏區住建局局長

            ??劉德彬??賀蘭縣住建局局長

            ????寧縣住建局局長

            ??????靈武市住建局局長

            工作專班職責:在銀川市黨委、政府和銀川市安委會領導下全面統籌推進住建領域百日專項整治行動各項工作,督促各縣(市)區及有關部門落實工作,定期研究解決工作中遇到的突出問題。

            三、工作重點

            1.開展建筑工地安全隱患整治。強化危險性較大分部分項工程管控力度。重點治理建筑深基坑(槽)、起重吊裝及起重機械安裝拆卸、懸挑腳手架、高大模板支撐體系、臨邊防護、臨建板房及

            高大圍擋等重大危險源管理等是否到位,督促企業落實安全專項施工方案編制、論證、實施和管控要求,建立重大危險源臺帳,責任到人,實行銷號制度;加快推進施工設備的更新換代,提高機械化智能化水平,大力減少高風險作業人數。

            2.強化建筑工地現場管理。加強對項目經理、安全員等關鍵崗位人員到崗履職情況進行監督,減少施工現場塔吊、升降機、電動吊籃等起重機械和設備倒塌等事故風險,防控因現場管理缺失引發的高處墜落、物體打擊、設備碰撞、機械傷害等事故。

            3.切實抓好自建房安全整治。按照《全區自建房安全專項整治工作實施方案》和《銀川市自建房安全專項整治工作實施方案》,在全面自查、普查的基礎上,加快自建房的清理整治進度,堅決杜絕D級危房繼續使用和經營現象,堅決防止在危房中居住或暫住現象,發現一起清理一起,絕不能發生自建房坍塌傷亡事故。

            4.全面做好應急處置準備。重點排查治理建筑施工領域坍塌隱患;運用氣象、地震、水文、地質災害等部門預測預報成果對建筑單位相關從業人員進行宣傳教育,普及風險防范、防災減災知識及逃生技能;治理建筑工地應急值守人員落實情況。

            5.實施有限空間作業安全專項治理。全面深入分析本地區、本行業(領域)有限空間作業安全生產形勢,查找薄弱環節,制定專項治理方案,重點開展企業規章制度及操作規程、人員培訓、應急預案、應急救援裝備等內容的專項督查,對檢查中發現的問題及時督促企業認真整改,加強跟蹤問效,確保有限空間作業安全;各企業要組織制定有限空間作業的規章制度和操作規程,嚴格執行有限空間作業審批制度和“先通風、再檢測、后作業”的作業規定。加強有限空間作業專項安全培訓,并專門記錄。制定有針對性的應急預案,每年至少進行一次演練,并定期進行修改和完善;嚴格對外包作業單位的把關,將有限空間作業發包給其他單位實施的,應當發包給具備國家規定資質和安全生產條件的承包方,并與承包方簽訂專門的安全生產管理協議或者在承包合同中明確各自的安全生產職責。存在多個承包方時,應當對承包方的安全生產工作進行統一協調、管理。不得將工程發包給不具備安全生產條件的單位和個人,杜絕有限空間作業事故的發生。

            6.強化從業人員培訓教育。各區(市)縣住建部門要根據疫情防控形勢,創新安全培訓模式,結合高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電等試過類型和成因,制定切實可行的安全教育培訓計劃,倡導企業組織現場人員線上觀看事故警示教育片、典型事故案例、微視頻優秀作品。建筑施工企業要嚴格落實教育培訓主體責任,對企業、項目部、班組對特種作業人員、現場管理人員和其他作業人員入場培訓不得少于15學時,并留存影像資料作為憑證,嚴禁未經崗前培訓或轉崗培訓就直接上崗作業,學習形式上要采取體驗式、安全知識及技能競賽、網絡視頻培訓及BIM技術應用等多種形式開展安全教育培訓,不斷提高安全教育培訓的針對性和有效性,確保培訓教育效果,形成企業級安全生產培訓教育長效機制。

            7.抓緊抓實根治欠薪工作。局屬各科室、單位要進一步提高政治站位,堅持以人名為中心的發展思想,進一步壓實責任,落實“常態排查、動態監管、化解存量、防范增量”要求,做好根治欠薪工作,做到底數清、情況明、數字準、全覆蓋。要配合好人社部門堅決打擊拖欠農民工工資違法行為,對查實欠薪拒不整改的企業給予誠信扣分,列入“黑名單”實施聯合懲戒。

            8.建筑施工消防、危化品方面。檢查項目是否建立健全消防管理制度,消防設施布置是否合理,施工現場的臨時用房和作業場所的防火設計、消防通道、消防水源的設置是否符合規范要求,滅火器材布局、配置是否合理,無失效滅火器材,動火作業是否辦理動火審批手續及指定動火監護人員,重大危險源管理到位。

            9.毫不放松抓好疫情防控工作。局屬各科室、單位要按照《自治區應對新冠肺炎疫情工作指揮部辦公室關于轉發新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)的通知》(寧疫指辦發〔2022306號)要求,繼續抓好常態化疫情防控,健全疫情防控責任體系和應急處理機制。加強各施工現場人員管理,要求各企業做好外出返寧人員和外省區入寧人員管理,認真落實健康監測、“雙報告、雙檢測”等管控措施。嚴格落實材料,設備運輸車輛,生活、作業、辦公區域的消毒和衛生防護要求。加強防疫物資的采購和供應,及時配發防護用品,做好施工現場人員、車輛出入管理。

            四、實施步驟

            本次百日安全專項整治行動從7月至11月,分三個階段組織實施。

            (一)全面動員部署,自查整改階段(7月中旬至8月底完成)

            1.725前,組織召開一次百日安全專項整治專題會議,深入分析銀川市住建領域安全生產工作存在的突出問題和薄弱環節,研究提出相應的對策措施。

            2.結合實際制定具體實施方案,明確專項行動的主要任務、重點內容和工作要求,落實責任、細化措施,層層動員部署,廣泛宣傳發動。按照專項行動部署要求,對今年以來黨中央、國務院和區、市黨委、政府關于安全生產的各項部署要求認真梳理,全面自查自改落實情況。

            3.要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,制定并實施各單位監管范圍內建筑施工治理工作方案。

            4.相關企業要組織對生產經營建設全過程及每個部位、每個環節、每個崗位全面排查安全風險點和隱患,制定風險防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限和預案。隱患清單和整改落實情況在企業內部公布,并報送所屬行業管理部門備案。

            (二)強化監督檢查,集中整治階段。(9月初至11月中旬)

            1.全面開展安全生產檢查。要結合實際制定檢查表,詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準,在企業自查自改的基礎上,組織檢查組深入企業開展對表檢查,對高危行業領域企業要做到檢查全覆蓋。

            2.強化問題隱患集中治理。對檢查發現的每一項違法違規行為,要加強聯合執法,依法落實處罰措施。對檢查發現的每一項問題隱患,要嚴格落實整改責任,制定整改措施,能立即整改的要立行立改,不能立即整改的要落實防范措施。對重大隱患要實行掛牌督辦,確保整改到位。

            3.加大警示和曝光力度。要加強警示教育和聯合懲戒,集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為,公布一批實施聯合懲戒企業,并給予誠信扣分。

            (三)實地督查督辦,鞏固提高階段。(10月中旬至11月中旬)

            采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式,深入開展督查檢查。突出安全生產任務重、事故多發的地區、重點行業領域、高風險企業和已發現問題隱患整改情況進行重點檢查,對停工整改、誠信扣分企業進行跟蹤復查,并于1120日前對本次專項行動進行總結。

            五、工作要求

            (一)加強組織領導,確保責任落實。各有關部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,成立由主要負責同志擔任組長的領導小組,切實加強組織領導,扎實開展安全生產專項整治,堅決把各類風險隱患消除在萌芽狀態。

            (二)嚴格檢查執法,提高監管實效。各部門要堅持問題導向,突出重點行業領域和薄弱環節,做到邊檢查邊整改、以督查促整改,真正摸清安全生產底數,真正找準制約安全生產的問題和癥結,真正排查整治各類風險隱患。要列出清單、建立臺賬,落實整改責任和措施,加強跟蹤督辦,形成閉環管理。對重大安全隱患要實行掛牌督辦、驗收銷號,確保整改到位。

            (三)強化宣傳引導,營造濃厚氛圍。充分運用“安全生產月”宣傳成果,加大百日安全專項整治工作宣傳力度,運用大數據分析,定期發布預警提示,努力增強風險預警針對性、及時性和科技含量。

            (四)將百日安全專項整治工作納入年度安全生產工作考核重要內容,推動局屬各有關部門全面落實百日安全專項整治工作措施。

            附件:1.銀川市安全生產百日專項整治行動聯絡員回執

            ??2.銀川市安全生產百日專項整治統計表

            ??3.銀川市安全生產百日整治工作重大隱患明細

            ??4.銀川市安全生產百日專項整治行動進展情況統計表

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